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时间:2019-04-22 12:08:13 来源:互联网 阅读:0次

发改委召开宏观经济与政策发布会

国家发改委定于2014年1月22日(周三)上午9:30 10:30,召开宏观经济与政策发布会,委秘书长、发言人李朴民,规划司、综合司、运行局、投资司、产业司负责同志,围绕 十二五 规划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调节、投资形势、化解产能过剩和结构调整等方面情况,回答提问。

【中央电视台】

十二五 已经实施一半了,我们想知道进展的情况是否顺利此前也说节能的指标可能完成的终期压力比较大,这个情况能否给我们介绍一下。谢谢。

【徐林】

去年是 十二五 规划实施的第三年,也是中期的一年,从去年年初开始国家发展改革委就组织国务院有关部门和有关方面,包括地方政府一起对 十二五 规划的实施情况进行全面的分析和评估。在评估的过程中,我们一方面是政府内部的自我评估,也委托第三方进行独立评估,通过上问卷调查等方式判断大家对 十二五 规划实施情况的分析结果。通过我们综合的评估,总的来看, 十二五 规划实施的情况是比较顺利的,我们的评估对主要发展目标、重大任务包括重大工程都进行了比较详细的分析。评估报告在去年12月份已经由徐绍史主任向全国人大常委会做了专门的报告,全国人大常委会对我们报告也进行了审议,我们目前正在按全国人大常委会审议的情况对报告做进一步的修改,下一步修改完成之后,这个报告会对外公开。

分几个方面给大家做一个介绍,从指标来看, 十二五 规划提出的24个主要指标,绝大部分的实施进度好于预期。比如GDP的增长目标,是一个预期性指标, 十二五 规划提出来的是年均增长7%,在过去三年里,分别是9.2%、7.7%和7.7%,根据目前经济发展的走势,要完成 十二五 规划提出的年均增长7%的目标是没有任何问题的。其他的一些指标,有两个指标已经提前完成,一是每万人发明专利拥有量,2013年年中是3.65件, 十二五 规划提出的目标是3.3件,这是我们比较重视研究开发的结果,这一进展也引起了国内外广泛的关注。二是森林蓄积量的指标,这个指标也是提前完成了 十二五 规划提出的要求,我们在过去几年里对生态的建设是加大了力度。

我们有几个指标完成的不是太理想,进度滞后于预期,这四个指标:一是氮氧化物排放总量减少,二是能源消费结构优化方面的指标,即非化石能源占一次能源消费比重,三是能源消费强度的指标,即单位GDP能源消耗降低,四是二氧化碳排放强度,即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系,节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系,能源消费强度指标完成好的话,二氧化碳排放强度指标也会好。

在几个重点任务方面也取得积极进展,比如经济结构调整取得了积极进展,在过去两年多的时间里,明显的是内需对经济增长的贡献加大,特别是消费需求对增长的贡献加大。我们的城镇化率,过去两年多提高2个多百分点,服务业的比重也提高了2个百分点。刚才陈斌司长介绍化解产能过剩措施也取得了一定进展。基础设施建设不断加强,农业也实现了粮食产业的十连增,这些都取得非常好的进展。我们过去一直特别关注的结构性的指标,比如说城乡的差距,也在持续的缩小,城市居民和农村居民人均收入的相对差距在不断缩小,而且东、中、西之间人均GDP的相对差距在过去两年时间也在持续缩小。

在科技教育事业方面也取得很大的进展。有两个关键性的指标有突破:一是研究开发支出占GDP的比重已经达到1.98%,接近2%。财政教育经费支出占GDP的比重首次突破了4%,过去一直在为实现4%这个目标努力,终于在2012年实现了。近看了一份OECD的报告,在研究中国研究开发支出和成果,他们关注到中国目前研究开发支出除了占GDP的比重在提高,总量已经超过了1万亿人民币,而且这个总量已经超过了欧盟平均的水平,他们关注到中国每年专利数的总量也在持续上涨。还关注到中间结构性的差异,要考察你的专利确实有多大的效果,要看中国的这些注册专利在国际上注册的比例是多少。这个比例还偏低,我国大概是5%左右,在专利的成果和影响力方面还有一个过程。

这是一个具有积累性和持续性影响的事情,在今后会有更好的效果。在资源节约和环境保护方面,我们在过去几年里加大了力度,虽然我们有一些指标没有达到 十二五 规划提出的要求,但是也是取得了进展。比如单位国内生产总值的能耗降低了5.54%,非化石能源占一次能源消费的比重,虽然进度有一点慢,但是从8%提高到9.4%,要达到 十二五 末11.4%的要求,在后两年的进度必须要比前几年加大,才可能实现。单位工业增加值的用水量在过去两年里累计下降20%,化学需氧量、二氧化硫、氮氨排放总量也都有较大幅度下降,二氧化碳排放的强度在过去两年也累计下降了6.6%,只不过是进度比我们应该达到的还稍微有一点差距。

在人民生活水平方面取得了非常好的进展,首先是完全实现了 十二五 规划提出的城乡居民收入的增长要和GDP增长同步的目标。我们在过去两年里城乡居民人均收入的增长是高于GDP增长的速度,在这一块是相当不错。在城镇职工基本养老、社会养老、医疗保险等社会保障领域也取得了非常好的进展,覆盖率已经大幅度的提高。比如基本医疗保险的参保人数已经超过了13.2亿,在保障房建设方面也取得了非常积极的进展 工数已经超过2000万,达到2260多万套。这些进展说明我们 十二五 规划从发展目标、重点任务、重大工程,我就不一一介绍,都取得了令人满意的进展。

对于 十二五 规划实施进展不力的节能环保领域,这是我们下一步要采取强力措施不断改进实施的一些重要方面。我们在 十二五 规划的中期评估报告里也提出了一系列的建议,在这里我不一一介绍了,谢谢大家。

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