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资源税改革初见成效今年或在西部推行

时间:2019-04-08 22:37:14 来源:互联网 阅读:0次

资源税改革初见成效今年或在西部推广

近日,从新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第四次会议上传出消息,新疆2010年的资源税收入高达19.1亿元,同比猛增232.3%。专家指出,这意味着去年启动的资源税改革已见成效,今年将继续向西部12个省份推广。此举虽短期内对石油公司利润有一定影响,但长时间而言,随着西部经济发展和随之而来的能源需求增长,利空将变为利好。

作为国内率先试点资源税改革的省分,新疆业已收获改革带来的好处。新疆维吾尔自治区财政厅厅长弯海川在做预算报告时泄漏,新疆资源税大幅增长的缘由是2010年6月1日起新疆实现原油、天然气资源税从价计征,税率为5%。他还表示,新疆资源税改革增加的财政收入,主要用于保障和改良民生。

而去年召开的西部大开发工作会议宣布,资源税改革政策将推广到西部12个省份。随后从内蒙古有关人士处了解到,财政部和国家税务总局已联合下发文件,从去年12月1日起,对内蒙古油气资源税由“从量计征”改成“从价计征”,税率为5%,这意味着推广已悄然启动,但西部各省份要到今年才能充分享受改革成果。

“资源税改今年肯定会向西部12个省分推行。而改革后,地方会得到更多发展资金,对地方经济的实惠不言而喻。不仅如此,改革对资源统计和保护也有好处。”中国能源首席信息官韩晓平昨天对本报说。

在他看来,资源税改还应尽快向全国推行,包括山东等资源大省都应从资源开采中分享收益。

不过,关于这一点目前仍有争议。

中国石油(601857股吧,行情,资讯,主力买卖)和化学工业联合会一位高层就向本报表示,资源税改革在新疆试点之后,中石油需要新增税收约55亿元,中石化需要新增税收约15亿元。如果改革进一步推广到中西部各省份,甚至进一步扩大到全国,则将对国内石油石化业带来巨大影响。

“首先就是本钱大幅上升,而一旦下游销售不顺畅,则这部份成本很难向下游转嫁。不仅如此,即便是资源贫乏的地区同样会遭到资源税改革的冲击,由于这些地区发展经济所需要的原材料也会因资源税改革而涨价。”该高层说。

为此,联合会已向有关部门上书,建议资源税改革再多试点一段时间,暂缓向全国推行。

中国石油一名管理人士也向本报表示,新疆试点资源税改革主要是为发展新疆地方经济。考虑到新疆所处的特殊位置,短期内这项改革不会向全国推行。

资源税改推广后对能源公司的利润无疑会带来一定冲击。“西部12个省分中,包括中石油第二大油田——长庆油田、西南油气田,以及中石化的普光气田等。可以说,如果资源税改革在西部推广的话,中国油气生产的半壁江山将纳入资源税改革覆盖范围。”北京石油专家韩学功教授在接受本报采访时说。

而据交银国际分析师贺炜的测算,西部省份全部纳入资源税改革范围后,中石油、中石化受影响的利润大约是新疆资源税改革后所受影响的两倍,影响每股收益2分钱左右。

“预计短期内石油公司的利润会受影响,但长远来看,由于西部经济会因资源税改而大幅推动,能源需求将同步增长,届时反而是利好。”中石油规划总院一位专家昨天向本报表示,目前内蒙古等地大项目上马很多,能源需求增长很快,这在资源税改革后会更加显著。

他同时表示,国家会斟酌从其他渠道对资源税改革做一些对冲,不会严重损害能源企业的利益。

石化联合会也建议研究制定相关补偿办法,如调剂特别收益金起征点。

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